Письма в

 Эмиссия.Оффлайн

2023

 The Emissia.Offline Letters           Электронное научное издание (педагогические и психологические науки)  

Издается с 7 ноября 1995 г.  Учредитель:  Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена, Санкт-Петербург

ART  3237

 2023 г., выпуск  № 4 (апрель)


Ссылаться на эту работу следует следующим образом:
Н.А.Вершинина, Н.В.Федорченко. Нормативно-правовые основы педагогического сопровождения родителей в осуществлении здоровьесбережения детей первого года жизни // Письма в Эмиссия.Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал. 2023. №4 (апрель). ART 3237. URL: http://emissia.org/offline/2023/3237.htm

_________ Шифр научной специальности 05.08.01

Вершинина Надежда Александровна
доктор педагогических наук, профессор, кафедра педагогики и андрагогики, Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования, Санкт-Петербург
wernadya@mail.ru

Федорченко Наталья Витальевна
старший преподаватель, кафедра менеджмента и экономики спорта, Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург
natalia.usenko@gmail.com


Нормативно-правовые основы педагогического сопровождения родителей в осуществлении здоровьесбережения детей первого года жизни

Аннотация
В статье на основе анализа стратегических документов Законодательства РФ и практики их реализации обосновывается необходимость проведения исследования организационно-педагогических условий педагогического сопровождения родителей в деле здоровьесбережения детей первого года жизни.

Ключевые слова: здоровьесбережение ребенка, здоровьесберегающий подход, формирование здорового образа жизни, родительство, материнская компетентность, материнская готовность, информационные потребности матерей, педагогическая поддержка семьи.

----------------

Nadezhda A. Vershinina
Doctor of Pedagogical Sciences, Department of Pedagogy and Andragogy, State Budgetary Institution of Professional Additional Education St. Petersburg Academy of Postgraduate Pedagogical Education St. Peterburg
wernadya@mail.ru

Natalia V. Fedorchenko
Senior Lecturer, Department of Management and Economics of Sports, Lesgaft National State University, of Phisical Education, Sport and Healht, St. Peterburg
natalia.usenko@gmail.com


Regulatory and legal bases of pedagogical support of parents in the implementation of health care of children during the first year of life

Abstract
The article substantiates the need to conduct a study of the organizational and pedagogical conditions of pedagogical support for parents in the health protection of children in the first year of life based on the analysis of strategic documents of the Legislation of the Russian Federation and the practice of their implementation.

Key words: saving of health of a child, health-saving approach, forming of a healthy lifestyle, parenthood, maternal competence, maternal readiness, information needs of mothers, family pedagogical support.

----------------

Одним из основных направлений деятельности дошкольного уровня образования является сохранение и укрепление здоровья детей соответствующего возраста (статья 64, п. 1 Закона об Образовании [1]). Нижний возрастной порог ребенка, включенного в поле внимания дошкольного звена образовательной системы, составляет 2 месяца [2]. В этом возрасте младенец чаще всего пребывает в семейной среде, в неразрывной связи с матерью – «диаде мать и дитя». Таким образом, здоровьесбережение на этом временном отрезке осуществляется в рамках семьи, главным образом – матерью. Под «здоровьесбережением» мы понимаем активность людей, направленную на улучшение и сохранение здоровья, а также согласованность и единство всех уровней жизнедеятельности человека [3].

Федеральный закон № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предполагает работу по формированию здорового образа жизни граждан, начиная с детского возраста, через осуществление мер медицинской профилактики, нацеленных на информирование населения о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни, включая средства физической культуры и спорта. Вероятно, перечисленные меры должны касаться и родителей, имеющих детей первого года жизни? Наша уверенность строится, в частности, на положениях Семейного Кодекса Российской Федерации (п.1., ст. 63), в котором прямо указано, что основными субъектами, на которых возлагается обязанность заботиться о развитии детей являются их родители [4]. В Законе об Образовании (п. 1, ст. 44) подчеркивается, что родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед другими лицами, при этом обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка [1].

Для успешного осуществления столь серьезных обязанностей родители, вероятно, должны обладать определенными знаниями умениями, навыками, а также иметь источник получения достоверной информации. Закон об Образовании (п. 2, ст. 44) упоминает, что родители (законные представители) могут получить помощь в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития, оказываемую образовательными организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления и т.д. [1]. Принимая во внимание требования, изложенные в этих документах, родители вправе рассчитывать на всестороннюю помощь медицинской и образовательной сфер, сферы социального обслуживания населения. Очевидно, что подобная помощь должна развивать родительскую готовность к осуществлению детского здоровьесбережения.

Закон об Образовании (ст. 64, п. 3) предусматривает возможность получения родителями методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, при условии, что в образовательных учреждениях созданы для этого консультационные центры [1]. Однако анализ сложившейся практики показывает, что дошкольные образовательные учреждения в подавляющем большинстве случаев не имеют кадровой, материальной и методической возможности осуществлять работу с детьми младше 1,5-2х лет.

На уровне государственного управления эта сложная ситуация осмысливается, что находит отражение в государственных стратегических программах, таких как: План «Десятилетие Детства» до 2027 года, «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», Национальный проект «Образование». В этих документах ставятся задачи здоровьесбережения детей в семье. Одна из них прямо требует «формирования навыков здорового образа жизни и культуры здоровья семьи как базовой ценности, в том числе через просвещение родителей (законных представителей)» [5]. Как видим, направленная на здоровьесбережение цель «создание благоприятных условий для гармоничного развития детей» должна быть реализована, по замыслу авторов стратегического Плана, через образовательную работу с родителями. Именно поэтому мы полагаем, что родители детей младенческого возраста должны в числе прочих охватываться такой просветительской работой. Очевидно, организация такой работы – дело сферы образования.

В соответствии с разделом Плана «Здоровьесбережение с детства» в ближайшие годы предполагается проведение междисциплинарных фундаментальных научных исследований по направлениям: «Адаптивные возможности и здоровье детей в разные возрастные периоды» (5.7.1.2.); «Направления психолого-педагогической поддержки семейного воспитания в современных условиях» (5.7.2.5.); «Психолого-педагогические основания развития образования детей младенческого и раннего возраста» (5.7.3.2.) [6]. Также, к 2027 году планируется актуализация нормативно-методического обеспечения здоровьесбережения детей. Полагаем, что эта актуализация должна затронуть и психолого-педагогическую поддержку семейного воспитания, направленную на здоровьесбережение детей первого года жизни, поскольку такая нормативно-методическая база пока не разработана.

Раздел «Благополучие семей с детьми» направлен на обеспечение материального и семейного благополучия и снижение негативного влияния бедности на качество жизни детей. Эти цели предложено реализовывать, главным образом, в системе социально-экономических и социально-демографических мер, однако, обеспечение семейного благополучия, реализуемое через «формирование ответственного и осознанного родительства, как базовой основы благополучия семьи» - это образовательная задача. Следовательно, в рамках реализации плана «Десятилетие детства» должны быть предложены педагогические меры по формированию ответственного родительства. Полагаем, что родители с детьми перового года жизни могли бы выступать адресатами таких просветительских мероприятий. Между тем, ответственность Министерства просвещения в данном разделе ограничивается участием в удалении ребенка от родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, сокращении количества детей, оставшихся без попечения родителей, подготовкой содержания статистических форм и сбором информации.

Раздел «Инфраструктура детства» данного документа, имеет целью формирование и развитие благоприятной среды для полноценного образования, воспитания, развития различных категорий детей, ставит задачу «оказание родителям (законным представителям) информационно-просветительской поддержки по вопросам образования и воспитания детей». Значит, родители с детьми первого года жизни могут рассчитывать на такую информационно-просветительскую поддержку по волнующим их вопросам, в том числе при организации здоровьесбережения собственных детей в семейном воспитании. Указанная задача согласуется с предоставляемыми Законом об образовании возможностями получения родителями с детьми дошкольного возраста помощи в консультационных центрах дошкольных образовательных учреждений.

Направленность «государственного заказа» на организацию просвещения и консультативной помощи родителям, а также вектор внимания системы образования в сторону младенческого и раннего возраста детей прослеживается и в других стратегических документах отрасли. Так, Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года среди приоритетов называет обеспечение поддержки семейного воспитания, содействие формированию ответственного отношения родителей или законных представителей к воспитанию детей, а также обеспечение условий для повышения социальной, коммуникативной и педагогической компетентности родителей [7].

Действующий с 24 декабря 2018 в России Национальный проект «Образование» одной из задач ставит «создание условий для раннего развития детей в возрасте до трёх лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье» [8]. Внутри Национального проекта «Образование» выделено десять Федеральных тематических проектов, среди которых – «Поддержка семей, имеющих детей», находящийся в ведении Министерства Просвещения. Меры, призванные справится с задачей поддержки семей с детьми до трех лет - это создание федерального портала информационно-просветительской поддержки родителей при семейном воспитании до 01.12.2019 года, а также постепенное расширение с 2019 года объема оказанных услуг психолого-педагогического, методического и консультационного характера, в том числе с привлечением НКО. Общее количество оказанных услуг к 31.12.2024 года планируется довести до 20 млн., расширив охват, включив все регионы России.

Для этого, с 31.05.2019 года действуют Методические рекомендации Министерства Просвещения по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования [9]. По п. 27 данного документа, услуги консультирования родителей рекомендовано оказывать в структурных подразделениях образовательных организаций или специально созданных консультативных центрах, представляющих собой некоммерческие организации или их подразделения. Специалист подобного центра, привлеченный для оказания услуг родителям, должен, по п. 28 Методических рекомендаций, обладать соответствующими знаниями, навыками, компетенциями, иметь соответствующее образование, в том числе дополнительное профессиональное образование. При этом документ прямо указывает, что требования к профессиональной подготовке и обязанностям таких специалистов очень размытые и неопределенные, специалист не является педагогическим работником [9], что странно, учитывая цели документа. Возможно, названная курьезная ситуация, вызвана отсутствием к текущему моменту в правовом поле понимания требований к специалисту-педагогу для работы с матерями на первых годах жизни детей. Также понимание родительской компетентности в документе опирается на педагогические понятия – знания, умения, навыки, а система работы по достижению компетентности исключает педагогическую сферу из текста документа. Очевидно, что подобное недопонимание необходимости включения педагогов в решение педагогических задач поддержки молодых родителей, повлечет за собой отсутствие эффективного результата.

Вместе с тем, запрос, имеющийся у молодых матерей относительно здоровьесбережения детей первого года жизни, в значительной мере восполняется работой неформальных субъектов педагогической деятельности, чья работа в настоящее время лежит вне правового поля. Однако, сейчас проходит общественное обсуждение проект Профессионального стандарта «Консультант по материнству», обращённого к проблемам организации вскармливания и ухода за детьми от рождения до трех лет. Целью работы консультанта по названному проекту является «информационная, психологическая, практическая поддержка материнства и родительства на разных этапах - от перинатального периода до преддошкольного возраста (3 года)» [10]. Основная направленность документа – обеспечение естественного вскармливания детей. Более широкие педагогические задачи поддержки матерей в целях здоровьесбережения детей раннего возраста документ не определяет. По нашему мнению, наименование предлагаемого Стандарта «Консультант по материнству», требует определения более широких содержательных рамок, включающих образовательные задачи, а возможно – дифференциации специализаций консультантов.

Таким образом, можно сделать вывод о противоречии между целевыми установками стратегических государственных документов в области материнства и детства, выдвигающих задачи образования родителей относительно здоровьесбережения детей первого года жизни в качестве приоритетных и отсутствием слаженной системной работы по образованию молодых родителей (матерей) в вопросах здоровьесберегающего воспитания и развития детей. Указанное противоречие демонстрирует, что проблема развития родительской (особенно материнской) готовности к здоровьесбережению детей первого года в семье в настоящее время является чрезвычайно актуальной и требует осмысления в рамках педагогических исследований, которые могли бы дать ответы на ряд вопросов:

  • какими должны быть организационно-педагогические условия сопровождения родителей в деле здоровьесбережения детей первого года жизни;
     
  • каковы требования к специалисту-педагогу для работы с матерями на первых годах жизни детей, какой должна быть специализация таких консультантов;
     
  • какие педагогические задачи поддержки матерей актуальны в целях здоровьесбережения детей раннего возраста;
     
  • как педагог должен включаться в решение педагогических задач поддержки молодых родителей.


Литература

  1. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ [Дата обращения 01.04.2023]

  2. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. URL: https://docs.cntd.ru/document/499057887 [Дата обращения 01.04.2023]

  3. Свиренко А.А. Сущность и роль здоровьесбережения и медико-социальные проблемы физиологического старения населения России // Материалы VI Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум». URL: https://scienceforum.ru/2014/article/2014002643 [Дата обращения 01.04.2023]

  4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022) [электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ [Дата обращения 01.04.2023]

  5. План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года. УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. № 122-р [электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/3WkqE4GAwQXaIGxpAipFLmqCYZ361Kj0.pdf [Дата обращения 01.04.2023]

  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3684-р об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021 - 2030 годы). [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/skzO0DEvyFOIBtXobzPA3zTyC71cRAOi.pdf [Дата обращения 01.04.2023]

  7. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года [электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/documents/2015/06/08/vospitanie-dok.html [Дата обращения 01.04.2023]

  8. Национальный проект «Образование» [электронный ресурс]. URL: https://strategy24.ru/rf/education/projects/natsionalnyy-proekt-obrazovanie [Дата обращения 01.04.2023]

  9. Методические рекомендации по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования. URL: https://rulaws.ru/acts/Metodicheskie-rekomendatsii-po-okazaniyu-metodicheskoy,-psihologo-pedagogicheskoy,-diagnosticheskoy-i-kons/ [Дата обращения 01.04.2023]

  10. Профессиональный стандарт «Консультант по материнству». Проект. URL: https://akev.info/upload/medialibrary/5a0/5a0901b28d153ae9e01e66a68b3944c9.pdf [Дата обращения 01.04.2023]

Рекомендовано к публикации:
А.Н.Сазонова, кандидат педагогических наук, член Редакционной Коллегии

Literature

  1. Federal'nyj zakon "Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii" ot 29.12.2012 N 273-FZ (poslednyaya redakciya) [elektronnyj resurs]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  2. Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii (Minobrnauki Rossii) ot 17 oktyabrya 2013 g. N 1155 g. Moskva «Ob utverzhdenii federal'nogo gosudarstvennogo obrazovatel'nogo standarta doshkol'nogo obrazovaniya. URL: https://docs.cntd.ru/document/499057887 [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  3. Svirenko A.A. Sushchnost' i rol' zdorov'esberezheniya i mediko-social'nye problemy fiziologicheskogo stareniya naseleniya Rossii // Materialy VI Mezhdunarodnoj studencheskoj nauchnoj konferencii «Studencheskij nauchnyj forum». URL: https://scienceforum.ru/2014/article/2014002643 [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  4. Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.1995 N 223-FZ (red. ot 19.12.2022) [elektronnyj resurs]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  5. Plan osnovnyh meropriyatij, provodimyh v ramkah Desyatiletiya detstva, na period do 2027 goda. UTVERZHDEN rasporyazheniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 23 yanvarya 2021 g. № 122-r [elektronnyj resurs]. URL: http://static.government.ru/media/files/3WkqE4GAwQXaIGxpAipFLmqCYZ361Kj0.pdf [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  6. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 31 dekabrya 2020 g. № 3684-r ob utverzhdenii Programmy fundamental'nyh nauchnyh issledovanij v Rossijskoj Federacii na dolgosrochnyj period (2021 - 2030 gody). [Elektronnyj resurs]. URL: http://static.government.ru/media/files/skzO0DEvyFOIBtXobzPA3zTyC71cRAOi.pdf [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  7. Strategiya razvitiya vospitaniya v Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda [elektronnyj resurs]. URL: https://rg.ru/documents/2015/06/08/vospitanie-dok.html [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  8. Nacional'nyj proekt «Obrazovanie» [elektronnyj resurs]. URL: https://strategy24.ru/rf/education/projects/natsionalnyy-proekt-obrazovanie [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  9. Metodicheskie rekomendacii po okazaniyu metodicheskoj, psihologo-pedagogicheskoj, diagnosticheskoj i konsul'tativnoj pomoshchi roditelyam (zakonnym predstavitelyam) nesovershennoletnih obuchayushchihsya, obespechivayushchim poluchenie det'mi doshkol'nogo obrazovaniya v forme semejnogo obrazovaniya. URL: https://rulaws.ru/acts/Metodicheskie-rekomendatsii-po-okazaniyu-metodicheskoy,-psihologo-pedagogicheskoy,-diagnosticheskoy-i-kons/ [Data obrashcheniya 01.04.2023]

  10. Professional'nyj standart «Konsul'tant po materinstvu». Proekt. URL: https://akev.info/upload/medialibrary/5a0/5a0901b28d153ae9e01e66a68b3944c9.pdf [Data obrashcheniya 01.04.2023]
     


Copyright (C) 2023, Письма в Эмиссия.Оффлайн (The Emissia.Offline Letters): электронный научный журнал
ISSN 1997-8588 (
online). ISSN 2412-5520 (print-smart), ISSN 2500-2244 (CD-R)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-33379 (000863) от 02.10.2008 от Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
При перепечатке и цитировании просим ссылаться на " Письма в Эмиссия.Оффлайн
".
Эл.почтаemissia@mail.ru  Internet: http://www.emissia.org/  Тел.: +7-812-9817711, +7-904-3301873
Адрес редакции: 191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, 48, РГПУ им. А.И.Герцена, корп.11, к.24а
Издатель: Консультационное бюро доктора Ахаяна [ИП Ахаян А.А.], гос. рег. 306784721900012 от 07,08,2006.

Рейтинг@Mail.ru

    Rambler's Top100