Сидоров Сергей Владимирович
кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогики и психологии, Шадринский государственный педагогический институт, г. Шадринск
serwsi@yandex.ru

Обоснование организационно-управленческих условий эффективности инноваций в сельской средней школе

Проблемы инновационного развития современной сельской школы обусловлены широким спектром противоречий, как типичных для всего российского общего образования, так и характерных преимущественно для сельской образовательной среды. Среди противоречий инновационных процессов в сельском образовании мы выделяем такие, разрешение которых необходимо и возможно средствами внутришкольного управления. Это противоречия:

• между разнообразием существующих в современном образовании новых педагогических идей, концепций, технологий и необходимостью формирования оптимального для каждой сельской школы комплекса инноваций;

• между возрастающими в условиях инновационной деятельности требованиями к профессиональной компетентности сельских учителей и недостаточным уровнем их профессионально-личностного развития;

• между необходимостью роста инновационной активности сельских педагогов и недостаточным стимулированием инициативы и творчества учителей;

• между необходимостью обеспечения эффективного отбора педагогических новшеств для реализации в конкретной сельской школе и отсутствием в школе ясных процедур выдвижения, разработки и реализации инновационных проектов;

• между представлениями о целях, способах, средствах, результатах инноваций у разных субъектов, взаимодействующих в инновационном процессе;

• между инновационным развитием школы и инертностью сельской среды;

• между необходимостью гибкости и функционального разнообразия в управлении инновациями и традиционной структурой внутришкольного управления.

В поисках путей преодоления выделенных противоречий мы приступили к разработке ключевых условий, реализация которых должна повысить эффективность инноваций в сельской средней школе, обеспечить её целостное устойчивое развитие.

Основываясь на исследованиях Ю.К. Бабанского [1], И.Ф. Исаева [2], Г.Н. Серикова [3], под условиями функционирования образовательной системы мы понимаем совокупность, содержания, форм, методов, приёмов, технологий, предметно-пространственной среды, направленных на решение поставленных задач. В структуре условий функционирования образовательной системы можно выделить педагогические, социально-психологические, организационные, материально-технические и другие условия. В контексте нашего исследования особого внимания заслуживают организационно-управленческие условия, специально создаваемые управлением для лучшей организации управляемого процесса, для повышения эффективности управляемой системы и продуктивности управленческого взаимодействия. Итак, создаваемые в школе организационно-управленческие условия – это условия, определенным образом упорядочивающие управленческое взаимодействие и оптимизирующие организационную структуру образовательного учреждения для наилучшего функционирования и развития управляемого процесса.

Инновационные процессы, обеспечивающие развитие современной  школы, требуют особого управления, поскольку школа, развивающаяся на основе инноваций, значительно отличается от тех школ, целью которых является поддержание раз и навсегда установленного порядка работы. Работа школы в инновационном режиме предполагает внесение изменений в её образовательную систему, что позволяет рассматривать управление инновационным процессом как управление изменениями в образовательной системе. Вместе с тем, при управлении инновациями в развивающемся образовательном учреждении возникает необходимость изменений в самой системе управления. Поэтому управление инновационным процессом в школе подразумевает управление не отдельными изменениями, а всем комплексом изменений, охватывающих как управляемую, так и в управляющую подсистемы.

Важнейшим условием успешности инноваций является наличие в школе инновационной среды – определённой системы морально-психологических отношений, подкреплённой «комплексом мер организационного, методического, психологического характера, обеспечивающих введение инноваций в образовательный процесс школы» [4, с. 549]. К признакам школьной инновационной среды относятся: позитивное отношение к новому, способность к педагогическому творчеству, хорошая обратная связь (с учащимися, семьями, социумом), наличие в коллективе партнёрских и дружеских отношений, а также интегративные характеристики высокоразвитого коллектива (общность ценностных ориентаций, интересов, целевых установок и т.п.).

Противоречивость и разнонаправленность инновационных процессов в реальных условиях внутришкольного управления требуют их упорядочения. В управлении инновационно-педагогической деятельностью необходима координация её тематических направлений, содержания деятельности всех её участников, функциональных обязанностей и миссий различных субъектов инноваций, а также нормативно-правового, ресурсного и информационного обеспечения инноваций. Анализ работ по теории и методике внутришкольного управления [5; 6; 7] приводит к мысли о том, что эффективное управление инновационным процессом в контексте целостного развития школы должно охватывать практически все аспекты инновационной деятельности и всех участников инновационного процесса, включая в себя:

• работу с педагогическими кадрами, направленную на создание предпосылок для активизации инновационно-педагогической деятельности;

• работу с учащимися, предполагающую изучение и учёт интересов и образовательных потребностей учащихся, создание условий для адаптации детей к происходящим преобразованиям;

• работу с родителями, направленную на формирование позитивного отношения семьи к вводимым в школе новшествам и привлечение родителей к участию в инновационном процессе;

• совершенствование внутришкольного управления с целью максимального использования имеющихся в школе ресурсов;

• осуществление связей с окружающей школу средой для наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей социума и привлечения в школу дополнительных ресурсов;

• осуществление контроля, анализа и регулирования инновационной деятельности;

• осуществление информационного обеспечения инновационного процесса. 

Специфика сельской школы обусловлена особенностями общественных отношений в сельской местности, жизненного уклада и производственной деятельности на селе. Современные исследования [8; 9; 10] показывают, что сельская образовательная среда в России представляет собой уникальную, не имеющую аналогов  в европейской типе образования систему воспитывающих отношений. Вместе с тем,  сельские школы сегодня являются наименее включённой в инновационную деятельность, наименее обеспеченной ресурсами частью системы отечественного образования. Ограниченность ресурсов для инновационного развития школ как особенность управления образованием в сельской местности проявляется в различных компонентах материального обеспечения, обеспечения трудовыми ресурсами, научно-методического обеспечения инновационных процессов в сельской школе. Таким образом, проблема управления инновационным процессом в сельской школе в наиболее общем виде может быть представлена как проблема управления инновационным процессом в условиях дефицита ресурсов.

Управление в условиях дефицита ресурсов предполагает:

• позитивные изменения системы по пути, требующему наименьших ресурсных затрат;

• привлечение дополнительных ресурсов извне и изнутри системы.

Кроме того, результаты нашего исследования сельской образовательной среды [11] позволяют утверждать, что эффективность инноваций в сельской школе напрямую зависит от учёта её особенностей, от способности внутришкольного управления адаптировать инновационно-педагогические идеи к реалиям конкретной школы. Следовательно, управление инновационным процессом в сельской школе можно рассматривать как адаптивное управление, направленное на интенсификацию педагогического процесса посредством максимального использования всех имеющихся ресурсов, а также поиска и создания новых ресурсов с минимальными материальными затратами.

Практика управления инновационными процессами показывает, что в качестве структуры управляющей системы школы, работающей в инновационном режиме, целесообразна структура, сочетающая постоянные и временные структурные компоненты, а также субординацию (подчинение по вертикали) и координацию (связи по горизонтали). Таким образом, постоянная линейно-функциональная структура в системе управления инновационным процессом дополняется программно-целевой (матричной) структурой временных субъектов управления, формирующихся для решения той или иной инновационной задачи. Изучение прикладных аспектов управления инновационным процессом в образовании с учётом особенностей сельской образовательной среды выявляет ряд концептуальных требований к структуре управления инновационным процессом в сельской средней школе:

• обновление структуры управления в сельской средней школе должно опираться на предшествующий опыт и учитывать кадровые и материальные  ресурсы сельской образовательной среды;

• структура внутришкольного управления должна обновляться постепенно и обязательно включать в себя компоненты подготовки управленческо-педагогических кадров к работе в инновационном режиме;

• связи между структурными компонентами управления должны осуществляться как по вертикали, так и по горизонтали, как в прямом (сверху вниз), так и в обратном (снизу вверх) направлениях;

• в структуру управляющей системы наряду с постоянными компонентами должны входить временные (программно-целевые);

• в структуре управления должны быть представлены различные субъекты образовательного процесса (администрация школы, педагоги, учащиеся, родители, представители социального окружения школы).

Согласно концепции адаптивного управления образовательными системами (П.И. Третьяков, С.Н. Митин, Н.Н. Бояринцева), наибольшая адаптивность в управлении развивающейся школой достигается, если осуществляемые изменения охватывают три основных уровня существования образовательной системы: базовый (уровень внешних изменений), метауровень (уровень структурной адаптации) и метаметауровень (уровень представлений системы о самой себе) [12]. Управление инновационным процессом, осуществляемое на базовом уровне, изменяет образовательную систему, не затрагивая её структуры, и позволяет добиваться в инновационном процессе количественных и качественных изменений, достижение которых свидетельствует о развитии системы. Управление инновационным процессом на метауровне вызывает структурные изменения в образовательной системе, приводит к обновлению структуры образовательной системы, к развитию связей и взаимодействий в ней. Управление инновационным процессом на метаметауровне изменяет представления системы о себе, о своих возможностях, усиливая потребность образовательной системы в познании и освоении нового в педагогической науке и практике, развивая способность образовательной системы к разработке и внедрению инноваций. Многоуровневая адаптация призвана привести к глубоким эволюционным изменениям в школьной образовательной системе и обеспечить целостное устойчивое развитие сельской средней школы на основе синтеза наиболее продуктивных педагогических традиций и инноваций как оптимальный результат управления инновационным процессом [13].

Опираясь на результаты проведённого теоретического анализа, в определении ключевых организационно-управленческих условий эффективности инновационного процесса в сельской средней школе мы исходим из следующих положений.

1. Участие сельских учителей в инновационном процессе требует их дополнительной подготовки, которая наиболее эффективна при условии реализации в школе личностно адаптированной системы непрерывного образования и самообразования педагогических работников.

2. Профессионально-личностной самореализации сельских педагогов в инновационном процессе способствует продуманная управленческая поддержка образовательных инициатив и педагогического творчества. Под управленческой поддержкой в данном контексте понимается система деятельности управляющего субъекта по созданию благоприятных условий для профессионально-личностной самореализации субъектов инновационного процесса в формировании, выдвижении, проектировании, апробации и внедрении новых идей и проектов.

3. Активное включение в процессы формирования и реализации инновационных идей субъектов инновационного процесса возможно при наличии в сельской школе гибкой системы организационно-процедурных механизмов выдвижения, экспертизы и реализации инновационных идей. Такая система позволяет отслеживать продуктивные инновационные идеи, исходящие от субъектов разных иерархических уровней внутришкольного управления, и способствовать их внедрению.

4. Ограниченность возможностей инновационного развития в сельской школе может быть преодолена благодаря интеграции инновационных возможностей школы, семьи и социальной среды.

5. Обеспечение целостности управления в условиях разнонаправленности инноваций требует включения в управление инновационной деятельностью всех её субъектов, создания целостной структуры внутришкольного управления инновационным процессом.

Совокупность перечисленных положений определяет специфику формирования в сельской средней школе инновационной среды, необходимой для долгосрочного развития школьной образовательной системы.

Основываясь на представленных в данной статье материалах, мы считаем, что для повышения эффективности инноваций в сельской школе должна осуществляться система адаптивного управления, направленная на создание и развитие в школе инновационной среды, при соблюдении следующих организационно-управленческих условий:

• осуществление в сельской школе личностно адаптированной системы непрерывного образования педагогов, позволяющей решать проблему кадрового обеспечения инноваций в условиях дефицита квалифицированных специалистов;

• управленческая поддержка образовательных инициатив и педагогического творчества, способствующая активизации инновационно-педагогической деятельности сельских учителей;

• создание гибкой системы организационно-процедурных механизмов выдвижения, экспертизы и реализации инновационных идей для определения их актуальности с учётом специфики данной школы;

• интеграция инновационных возможностей субъектов сельской образовательной среды, направленная на максимальное использование имеющихся ресурсов в инновационном процессе;

• формирование совокупного субъекта управления инновационным процессом, обеспечивающее гибкость структуры управления сельской школой.

Литература

1. Бабанский, Ю.К. Оптимизация процесса обучения / Ю.К. Бабанский. – М.: Педагогика, 1977. – 254 с.

2. Исаев, И.Ф. Школа как педагогическая система: основы управления / И.Ф. Исаев. – М.; Белгород, 1997. – 192 с.

3. Сериков, Г.Н. Образование: аспекты системного отражения / Г.Н. Сериков. – Курган: Зауралье, 1997. – 464 с.

4. Сластенин, В.А. Педагогика: учеб. пособие для студентов пед. учебных заведений / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов; под ред. В.А. Сластенина. – М.: Академия, 2002. – 576 с.

5. Лазарев, В.С. Управление инновациями в школе / В.С. Лазарев. – М. : Центр пед. образования, 2008. – 352 с.

6. Управление развитием школы : пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника, В.С. Лазарева – М. : Новая школа, 1995. – 464 с.

7. Шамова, Т.И. Управление образовательными системами : учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Т.И. Шамова, П.И. Третьяков, Н.П. Капустин; под ред. Т.И. Шамовой. – М. : ВЛАДОС, 2001. – 320 с.

8. Актуальные проблемы развития инновационного потенциала сельской школы в России : мат-лы Всеросс. науч.-практич. конф. «Развитие инновационного потенциала сельской школы: возможности и перспективы. Комплексные сельские образовательные системы как перспективные модели для возрождения и развития сельского социума в России». – М. : Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 2008. – 302 с.

9. Бочарова, В.Г. Стратегия модернизации сельского образовательного социума / В.Г. Бочарова, М.П. Гурьянова // Педагогика. – 2005. – №8. С. 32–38.

10. Проблемы модернизации сельской школы: состояние, опыт, перспективы развития : мат-лы Всеросс. науч.-практич. конф., 24-25. сент. 2008 г., Курган. Ч. 1. / редкол. В.И. Дружинин, Н.А. Криволапова, А.В. Шатных [и др.]. – Курган : ИПКиПРО Курганской обл., 2008. – 136 с.

11. Сидоров, С.В.  Совершенствование управления инновационным процессом в сельской средней школе / С.В.  Сидоров // Образование и общество. – 2010. – №2. – С. 70–73.

12. Третьяков, П.И. Адаптивное управление педагогическими системами : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / П.И. Третьяков, С.Н. Митин, Н.Н. Бояринцева; под ред. П.И. Третьякова. – М. : Академия, 2003. – 368 с.

13. Сидоров, С.В. Критерии эффективности управления инновациями в сельской школе / С.В.  Сидоров // Мир науки, культуры, образования. – 2009. - №7. – Ч.1. – С. 192–194.  
     

Рекомендовано к публикации:
А.А.Ахаян, доктор педагогических наук, член Редакционной Коллегии